面对政务数据体系中仍存在的统筹管理机制不健全、供需对接不顺畅、共享应用不充分、标准规范不统一、安全保障不完善等问题，《全国一体化政务大数据体系建设指南》整合构建了一个标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全国一体化政务大数据体系，进而加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据依法有序流动，充分发挥政务数据在提升政府履职能力、支撑数字政府建设以及推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

指南中提及的主要内容、保障措施，与易华录在数据要素融通及资产化业务方面的布局建设存在诸多结合点，以下进行一一解读。

PART1：推进政务数据资源开发利用，建设政务数据开放体系

针对主要任务中提到的“数据服务一体化”，易华录重点面向“推进政务数据资源开放利用”任务，可基于全国一体化政务大数据体系，通过国家公共数据开放平台和各地区各部门政务数据开放平台，与地方、专业机构共同建设政务数据开放体系，在保障数据安全的前提下，促进政务大数据的有序开放。

政策这样说：探索利用身份认证授权、数据沙箱、安全多方计算等技术手段，实现数据“可用不可见”，逐步建立数据开放创新机制。

易华录这样做：

为了统筹解决数据安全和推动数字经济高质量发展这一战略性议题，打造了数据要素资产化服务与管理平台——易数工场。

它以“场景驱动-可靠数据-可信运营”实现了“数据-算法-场景”的三维整合，同时发展了以区块链、隐私计算为技术手段的数据安全实验室模式，按照“管运适度分离”的原则，建立了完整的政务数据授权审批流程制度。

在保障数据不出“安全域”的情况下，利用易数工场的平台、算力和算法资源，将数据资源持有权、加工使用权和数据产品的经营权的规范确权工作贯穿始终，形成完整的、闭环的数据资产化链条。

通过标准化场景运营、受托服务运营和线下业务大厅，对治理脱敏后的数据进行价值挖掘，并利用数据吸引产业用户和技术服务商入驻平台，共同将数据资源转变为高价值的、具有市场需求的数据服务，拉通政务数据资源供需，消除业务壁垒，进而推进其在普惠金融、卫生健康、交通运输等多行业的全场景应用，真正做到了数据的“可用不可见，可控可计量”，最终达到数据交易融通和增值变现的目的。

政策这样说：建立健全政务数据开放申请审批制度，结合国家公共数据资源开发利用试点，加大政务数据开放利用创新力度。

易华录这样做：

以《数据安全法》《个人信息保护法》等多项法律法规为指导纲领，结合政务数据资源的开放、运营需求，采用准入门槛建立、用途场景审核、数据开发审核、操作记录上链等手段，联合北大、清华等高校院所发布了《易数工场运营服务指南》，建立了完善的数据授权审批制度流程，从制度层面充分保障流程合规性、透明性，从而实现数据与数据产品在使用过程中的用途可控、行为可追溯、使用可计量。

政策这样说：重点推进普惠金融、卫生健康、社会保障、交通运输、应急管理等行业应用，建立政务数据开放优秀应用绩效评估机制，推动优秀应用项目落地孵化，形成示范效应。

易华录这样做：

依托易数工场系统，通过底层的工具平台、数据资源池、业务平台和丰富的运营模式，为不同行业的不同客户提供 产业赋能、数字招商、城市治理等数字经济服务，在普惠金融、卫生健康、交通运输等行业均有布局。

以三农普惠金融服务平台为例，以农业农村部的全国性三农数据以及地方政务数据资源为支撑，为金融机构、中小企业提供服务，针对企业侧需求，打造集中的融资贷款资源平台，提供多元的融资选择和方案对比服务，解决资金供给与需求的不平衡而导致多数资金更多流向国企等大型企业的问题;帮助金融机构拓宽客户渠道，解决银企关系中由于信息不透明、不对称导致的风险问题，提高贷款融资的成功率;为政府发布的扶持政策，提供理论依据，增加政府政策引导的有效手段，并最终实现产业赋能，真正做到了数据的取之于民，用之于民。

“数据要素资产化服务与管理平台”已入选工信部“2022年大数据产业发展试点示范项目” 数据要素服务生态培育方向，已形成了良好的示范效应。建设的基于政务数据受托运营的易数工场平台已于今年率先落地抚州，将成为抚州数据资产交易中心;易华录与无锡市梁溪区人民政府打造的全国首家“感知数据运营服务平台”成功入选江苏省数据要素市场生态培育项目。同时，易华录作为股东方参与河南郑州数据交易中心的筹建和运营，助力中原地区数据要素市场建设。

PART2：推进数据运营，鼓励探索创新

针对保障措施中提到的“推进数据运营”“鼓励探索创新”，易华录将依托央企背景，全力打造成为一个具备条件、信誉良好、可开展数据运营服务的单位，并通过“易数工场”这一创新政务数据开发运营模式，严格遵守“管运适度分离”原则，加大政务数据运营力量投入，强化专业的数据人才队伍，在不断提升数字思维、数字技能和数字素养同时，创新政务数据开发运营模式，争做数据要素基础设施的建设者，数据产品服务的开发者，数据要素市场的领跑者。

易华录积极探索和各地数据交易所的合作，入驻并上架数据服务至北京国际大数据交易所、上海数据交易所、广州数据交易中心、深圳数据交易所、贵阳大数据交易所、郑州数据交易中心、福建数据交易中心、华东大数据交易中心等10余家数据交易平台，上架数据服务及数据产品40余款。

同时，易数工场围绕自身业务拓展数商联盟，接入了优质数商生态50余家，合作研发数据产品20余项。易数工场重点聚焦金融领域，截至目前完成了30余家城商行、农商行、保险公司、担保企业的数据服务测试工作，受到客户广泛好评与认可。

政策这样说：推动各类机构依法依规开展数据交易，加强数据产品和数据服务产权保护。

易华录这样做：

易数工场采用“类银行”的理念，通过“数据资源持有权”“数据加工使用权”及“数据产品经营权”三权的有效分离分置，真正做到了依权用数，保障数据权益，实现数据的资产化、价值化，最终达到数据交易融通和增值变现的目的。

同时，在数据产品及数据服务产权保护方面，已提交专利申请10余项，在光明日报及光明网发表数据资产化运营理论文章9篇，发表中英顶刊近10篇，参编《数据要素领导干部读本》等书籍3本，提交内参3篇，参与国家标准及行业标准4项，获得国家及北京市博士后科研基金4项，参编行业白皮书3本。

政策这样说：鼓励各地区各部门开展应用创新，在普惠金融、卫生健康、社会保障、交通运输、应急管理等领域开展试点，推进重点领域政务数据深度应用。

易华录这样做：

在金融、卫生健康、交通运输等领域已开拓众多场景，如普惠金融服务平台、商保大数据服务平台、交通数据服务等，打造了以数字驱动的新型区域创新生态系统，联通产业企业数据、地方政务数据形成了覆盖“云边端”的数联网，同时基于隐私计算、区块链等技术，在保障数据安全前提下，实现数据大互联、数据大融通。

通过数据运营，实现政企数据、企企数据的联合建模、供需拉通，辅助政府和企业参与数据要素融通交易，释放政务数据要素的深度价值。

截至今年三季度，易数工场实现项目签约4500余万元，其中数据要素基础平台类建设类项目3287万元，数据要素融通及数据产品服务类1213万元。

政策这样说：鼓励各地区各部门推进数据基础能力建设，积极构建数据安全存储、数据存证、隐私计算等支撑体系。

易华录这样做：

易数工场依托隐私计算、区块链技术进行链上数据存证，实现数据要素的全流程监管，结合其去中心化、数据不可篡改、可信任的点对点传输等鲜明优势，为数据要素流通的全流程监管提供便利条件，极大简化业务流程，强化多部门协同监管，压实数据安全责任，建立完善数据供给的可信安全保障机制，保障数据安全合规共享开放。